南安“双擎四翼”规划示意图

海联创业园（水头镇）效果图

海峡科技生态城（石井镇）效果图

    [核心提示]
    为主动对接泉州市城市总体规划，加强城乡规划全局性、战略性研究，进一步梳理城镇空间布局，做好城镇发展规划编制调整，以规划引导和控制推动城镇整体发展水平提升，南安市先后开展了水头镇、石井镇、仑苍镇、罗东镇等城镇总体规划修编，同时提出“水头带石井、仑苍促英都、罗东连梅山”的发展思路，今后六镇将统筹建设，形成南安发展的一大重点区域。
    小城镇，介于城市和农村之间。在城市化进程加快的时代背景下，承担着城乡统筹的大战略，南安的小城镇建设被赋予了更新更丰富的内涵。
    今年2月，《福建省综合改革建设试点小城镇名单》中，南安水头镇榜上有名，成为夯实海西中心城市经济的重要基石之一。今年5月，泉州12个市级小城镇建设试点名单出炉，南安仑苍镇、罗东镇名列其中。小城镇由小而大的跃升、由弱而强的转变，从此有了更多希冀。未来的水头，从中国建材之乡到区域经济翘楚，从千年古镇到现代商贸典范城镇，将继续引领发展浪潮；未来的仑苍，水暖探路，是工业企业的创业成长福地，也是百姓的安居乐业家所；未来的罗东，以经济繁荣、安居乐业，开启全新幸福时光。
    一花独放不是春，百花齐放春满园。南安小城镇布局，不止于三个试点镇，而是形成了“水头带石井、仑苍促英都、罗东连梅山”的三个“1+1”思路。由此可能产生的产业、人才、人居、配套设施等各类资源的有效整合，势必推动区域价值的整体提升和辐射区域的扩大。以三个试点小城镇领衔，做大做强六个小城市、新市镇，形成城镇发展的集体突围，这是南安为未来布下的妙局。
    土地一样 生活不一样
    搜索脑海中的小城镇，很多人看到这样的景象：混乱的交通、嘈杂的农贸市场、薄弱的基础设施……华明镇的出现，改变了人们的惯性思维。世博会上，承载着四万农民与一个城镇的梦想，天津华明镇从106个有效申报案例中脱颖而出，以绚丽画卷向世界展示了农村城市化的范例。
    同样的土地，思路不同、规划不同，景象竟能天差地别。从华明镇汲取信心、汲取经验，水头、仑苍和罗东开始了全新规划：水头镇的2012年，自来水供水普及率将达100%，建成一座污水处理厂，燃气普及率90%以上。同样的城市气息，也将于2015年弥漫于仑苍和罗东。要生活在绿树掩映、水流潺潺的家园，小城镇还需要系统的园林绿化。山水自然景观、滨水绿化、公园绿化、镇区干道绿化、社区绿化等，都在规划之中，成为小城镇提高城镇品位和人居环境质量的素材。两年后，水头新添五里桥生态公园及郑成功主题公园；五年后，仑苍的滨江休闲公园、罗东的山体运动公园，也将一起走入百姓生活。
    说是农村，却满是高楼大厦；说是城市，田园风光入眼来。三个小城镇勾勒的，将是一幅空间尺度宜人、建筑特色鲜明、文化底蕴深厚、绿地景观精致、交通网络通达的现代化魅力小镇新画卷。5年后，水头、仑苍、罗东的镇区建成区面积分别达到30平方公里、10平方公里、5平方公里以上，人口规模分别达到25万、10万、5万以上。
    交通优化 借梯上高楼
    一条新修的马路穿过了郊区的一个村子，成为城市与农村的分界线，分割了居民与农民的身份，也分割了不同的生活。这是改革开放初期屡见不鲜的场景。
    今日，把小城镇打造成怡居城市综合体，依然会有一条条新的道路穿过，却不再是城乡分割线，而是“城乡焊接线”：以此统筹城乡路网布局，缓解交通压力。公共交通站场、停车场、地下综合管网等公共市政配套设施同步建设，为城乡居民提供方便。水头的两年后，仑苍、罗东的五年后，镇区人均道路面积达15平方米以上，畅行远比城市来得容易。
    城乡交通一体化的路子，将在公交线路上一览无遗。有关三个小城镇，南安争取年底前开通6条城乡公交直达专线，鼓励推行辖区内农村客运环线公交化改造，提高客运通达率。按区域一体化原则，2012年底前，三个小城镇要开通环镇公交线路，满足周边区域农村客运需求。
    产业腾飞 源头注活水
    产业是小城镇发展的灵魂，也是小城镇持续发展的动力，在未来的经济舞台上，三个小城镇将各领风骚。
    从建成区不到1平方公里扩大到10平方公里，水头镇的发展速度极快。更傲人的资本在于领衔全国的石材业。随着小城镇大开发的声浪，水头将把石材业推向更高层次，壮大提升石材等传统产业的同时，大力发展机械加工、新材料、节能减排、新能源等产业。职业培训业、现代物流业、新技术研发产业、文化娱乐业、餐饮服务业等第三产业的聚首，则将推动水头城市服务能力的提升。若干年后，随着厦门岛内外一体化战略的实现，身处泉州、厦门交界处点的水头，既与泉州中心城区对接，又与翔安新城连片发展，发展的空间更为广阔。
    位于仑苍的中国国字号专业市场——中国水暖城内，每天都有来自全国各地的经销商在这里采购产品，见证着仑苍的产业繁荣。在小城镇规划中，仑苍将以水暖、厨卫及阀门的制造和加工为主导产业，以打造一流的水暖阀门生产基地为目标，争取到明年实现水暖阀门工业产值100亿元以上，形成全国一流、影响亚太、辐射全球的水暖产业集群。
    定位为城镇联合体新中心、现代化城镇综合体的罗东，也许产业发展并不如水头、仑苍耀眼，但是，循着以建材家私、纺织服装、服务业为主导产业的路子走下去，何尝不是大有天地。
    一年一变化，三年见成效。南安坐看云起的三个试点镇，在实现环境优化、产业升级的路上，还将分别携手临近的石井、英都、梅山，实现资源共享、优势互补，演绎城镇新生活的闲适优雅，记录南安富民强镇的矫健步伐。
    水头+石井：做大世界级石材产业中心
    地处南安南部的水头镇，因世界级的石材产业中心而闻名。成为全省21个试点小城镇之一，水头镇地位更加凸显。对泉州而言，水头是南翼新城的中心；对南安而言，水头是南安经济的中心。
    作为泉州南翼新城六镇的核心区域，水头镇的总体规划也立足于此，采用开放式的结构，注重六镇的统筹发展与综合功能的衔接，将建设成泉州南翼以先进制造业、现代物流商贸集聚发展为依托，集石材总部经济、区域综合服务和生态宜居为一体的现代化区域中心城市。未来，水头镇将以“一轴两带三区多组团”的功能布局结构来进行城镇建设，“一轴”即“海联—老镇区—南侨—大盈”，是水头未来公共服务功能的主要载体；“两带”指生活服务带和产业带；“三区”分别为西部生态功能区、中部南部产业功能区、东部北部生活居住区；“多组团”包括水头组团、海联组团、大盈南侨组团、永泉山组团和蟠龙组团。而随着五里桥生态公园、天心洞旅游区、郑成功主题公园等公园的建设，未来的水头将更加美丽。
    与水头镇同处南安南部区域的石井镇，是南安市唯一的出海港，国家二类口岸、台轮停泊点和对台小额贸易点，泉州港石井港区也是泉州南翼组团的重要“商港”。水头、石井同为南安沿海三镇之一，犹如镶嵌在围头湾畔的两颗明珠，交相辉映。
    在规划期内，石井镇定位为闽南地区以临港物流、出口加工为主的物流集散及加工制造业基地，而远景目标则是将石井镇建设为海峡西岸经济区重要的对台港口工贸强镇。与水头一样，石材加工业也是石井的支柱产业。水头、石井一体化发展，可以共同做大石材产业集群。石井港口和物流业的发展，也必将带动水头这个世界级的石材产业中心进一步做大做强。
    在规划上，石井镇城镇建设空间呈现“一心六区、层级结构”的总体布局形态，即城镇中心区、对台物流组团、滨海工业组团、港口物流组团、对台科技生态城组团、石井湾工业组团和商务休闲组团。物流轴、生产轴、服务轴、生活轴四轴同步发展。
    仑苍+英都：水暖业撑起西部经济组团
    仑苍镇位于南安市西部，是南安市的西门户。该镇水暖阀门行业迅猛发展，逐步成为全国水暖阀门、卫生洁具的重要生产基地，被誉为“水暖之乡”。作为泉州市级试点小城镇之一，仑苍镇的发展定位清晰明确，那就是向全国重要的水暖卫浴、工业阀门制造基地及专业化商贸物流中心、福建省省级中心镇、南安市西部经济组团的中心城镇而努力。
    仑苍镇将以水暖卫浴、工业阀门制造为主导产业，引导与此相关的上下游产业链建设，拓展纵向产业空间；以水暖工业发展为基础，以高新技术园区为依托，大力发展水暖专业教育科研产业，实现“科研、生产、商贸”的良性循环发展，提升水暖产业的科技含量；以老镇区的商贸物流为基础，在省道308线两侧形成水暖商贸物流中心，引导金融、酒店等产业发展。
    仑苍镇在建设上也将以组团的模式推进，规划形成“一带、两心、三组团、四园区”的空间格局。“一带”即西溪生态景观带；两心即行政商贸中心、滨水居住中心；“三组团”即城南组团、城东组团、城西组团；“四园区”即高新产业园区、阀门产业园区、辉煌工业园区、黄甲综合工业园区。
    从上世纪80年代开始，南安仑苍镇、英都镇一带的水暖、阀门生产企业如雨后春笋般诞生，在当时商品极为短缺的大环境下，取得迅猛发展，而今仑苍镇被誉为“水暖之乡”，英都镇被誉为“中国水暖阀门基地镇”。可见，同处南安西部地区，仑苍、英都两镇早已经是共同发展，互相补充。尤其是随着仑苍一批品牌水暖企业开始向上下游产业链拓展，作为水暖阀门基地的英都镇，也自然成为投资的热土，区域内的恒阪阀门基地已有多家企业入驻。仑苍作为泉州市级试点小城镇之一，将进一步辐射和带动英都发展。