广东省交通集团党委书记、董事长朱小灵

2009年,广东省交通集团有限公司又迎来了一次高速公路建设大发展的历史机遇。

省交通集团组建于2000年6月,成立不久集团就迎来了第一轮高速公路建设的大发展。尤其是成立短短4年间,集团总资产、净资产就基本实现了翻一番的目标,顺利完成国有资产的保值增值使命,截至2008年底,省交通集团总资产更是达到了1336亿元的规模。“抓住这轮大发展潮,集团总资产有望再翻一番,达到2500亿左右的规模。”该集团战略发展部负责人表示。

去年底国务院通过的《珠江三角洲发展改革规划纲要》加速了广东高速公路建设的进程。按照省委省政府要求,2012年全省高速公路通车里程达到5500公里的目标,这就相当于未来4年,全省要新增近1700公里的高速公路,这个总数相当于广东省内第一条高速公路———广佛高速1988年诞生后,全省21年来开通高速公路总和的近半。

◎多渠道筹措资金全力建设24个高速公路项目

按照省委、省政府确定的2010年全省高速公路通车总里程达到5000公里、2012年达到5500公里的建设目标,广东省交通集团目前承担的在建和拟建高速公路项目有24个,建设里程合计约1566公里,投资规模达到1652亿元,建设任务可谓繁重。

今年上半年,广东高速公路建设步伐进一步加快,第二季度完成投资比第一季度增长逾六成。据统计,上半年,全省公路建设完成投资225.8亿元,同比增长超过五成,尤其是高速公路建设步入快车道:上半年完成投资148.53亿元,同比增长44.59%。为拉动内需,促进我省经济平稳增长起到了积极作用。

据省交通集团董事长、党委书记朱小灵介绍,往年全省高速公路投资100余亿元,然而今年起未来几年将连续超过300亿元,高速公路投资规模可谓空前,集团将重点抓好二广、广乐、肇花、梅大等重点新开工项目。

虽然国务院将建设重点项目的资本金要求从35%调低到了25%,然而24个项目大概需要资本金约400亿元。很明显,由于一批高速公路项目集中建设,省交通集团在建设期将面临资金短缺的严重压力。

“在24个在建与拟建的项目中,大部分处在粤东、西、北等经济欠发达区域,一些项目的投资收益明显偏低,甚至有些项目难以在投资期内回收成本,属于半公益性项目。”省交通集团投资管理部负责人表示,并且这些项目投入运营后,还要面对前期经营成本的巨大压力,不过高速公路建设对完善全省和区域路网意义重大,对拉动地区经济作用巨大,各地区上马愿望强烈,这也是以高速公路投资建设和运营为核心业务的国企省交通集团承担的社会责任,极大体现了投资行为的社会公益性。

省交通集团多方渠道筹措项目建设的资本金。在当前全国、全省扩内需、保增长、保民生、保稳定,积极应对国际金融危机的形势下,集团紧紧抓住这一契机,积极争取财政政策的支持,通过国家和省重点项目争取一定的财政专项资金、地方债额度,解决集团部分高速公路项目资本金需求。针对重点建设项目湛(江)徐(闻)高速公路、二广高速公路怀集至连州段、广(州)乐(昌)高速公路,集团形成专项请示呈报省政府,争取到86亿元建设资金,缓解了3条出省高速公路项目的建设资本金的压力。

此外,省交通集团还筹划通过两个上市公司———粤高速、南粤物流[1.15 4.55%]以及香港融资平台新粤有限公司,通过股权融资和债券融资等方式盘活现有资产,筹募建设资金,推动自身跨越式大发展。

◎做大做强核心产业今年分别在建和新开工一千公里高速公路

在这轮大发展潮中,省交通厅提出“两个一千公里”的目标,即2009年分别在建和新开工一千公里的高速公路。其中,省交通集团在建项目8个,共353公里,项目投资总额360亿；计划新开工项目12个,总里程1060公里,项目总投资约1056亿元,加上计划在2010年后开工建设的4个项目,有关方面预计,这24个项目完成后,省交通集团的总资产将由1300余亿元增至2500亿元。

截至今年6月,集团高速公路项目实际共完成投资74.7亿元,其中省重点建设项目完成投资61.1亿元,完成省发改委下达的年度计划的60.6%。

今年以来,为扎实完成《纲要》制订的高速公路建设目标,省交通集团对各高速公路建设项目实行分工包干负责制,集团董事长、党委书记朱小灵率先垂范,负责督促江肇、阳阳、广乐等5个高速公路项目建设。集团领导定期亲自带队到各直属企业和高速公路建设项目现场办公,督促各项目严格按照省委、省政府的决策部署,倒排计划责任表,确保按时完成年度分解建设任务。

省交通集团还以工程建设项目季度协调会等形式,及时研究在建工程的困难和问题,明确责任、分解目标,创新工作方法,破解项目审批(核准)、环评、用地、征地拆迁等难题,做好项目前期工作,加大推进力度。如湛(江)徐(闻)高速公路在60天内顺利完成征地征迁1.03万亩,为该项目力争2010年底建成通车奠定了基础。截至目前,制约项目建设的大部分难题已得到有效解决,剩余部分难题有望8月解决。

同时,省交通集团加强了运营管理,2009年1-6月集团累计实现高速公路营运收入比去年同期上升3.25%。高速公路通行费收入是集团主营业务收入和利润的最主要来源,集团营运管理重点加强收费现场管理,抓好“绿色通道”减免和偷逃费车辆的监督管理,做好防贪堵漏工作,确保“应免不收,应收不漏”。

论剑

把握机遇寻找发展突破口

有人认为金融危机刺激了交通行业的发展,有人认为《纲要》给交通行业也带来了机遇。当前经济形势究竟给交通行业带来了哪些影响?省交通集团的下一步棋子将会怎么走?为此,集团当家人朱小灵接受了本报记者的专访。

记者:集团的产业结构现状如何?主业将如何进一步得到扩延?

朱小灵:根据《纲要》,集团在2012年以前的高速公路建设任务较重,但是在2012年之后,高速公路达到5500公里之后,省内以及与周边省份通连的路网基本成形,交通集团将面临如何发展的问题。集团将大力推进“路运并举”方针的实施,这也是集团完善产业结构、追求可持续发展的必由之路。在完成高速公路建设与运营的前提下,培养集团新的经济增长点,积极寻找和培育运输、物流产业发展增长的空间,将成为集团“路运并举”的着力点。

记者:高速公路建设大潮将在2012年后回落,到时集团将如何处理高速公路建设与高速公路运营的关系?

朱小灵:高速公路建设与高速公路运营是一个前后相互关联、相互递进的过程,其重心将会随着地域路网渐进而相对饱和,而且将日趋完善,因此随着时间的推移,尤其是在省内高速公路通车里程达到5500公里以后,高速公路路产、道路客运和物流、高速公路养护等运营管理的业务将摆在企业面前,因此省交通集团也需要转换高速公路建设者的角色。

记者:集团在高速公路建设主业之余,还有哪些发展的突破口?

朱小灵:近期,交通集团把握佛山市推行交通共同体模式的有利时机,以占51%的股份合作成立佛山市粤运公共交通有限公司,首次将业务扩展到城市公共交通领域；先后成功收购了中山市中运机场快线客运有限公司70%股权,收购了汕头客运中心站35%股权。以自建、联合、并购等多种形式积极布控广州市、深圳市主要的中心站场,以及省内其他地区有重要运输枢纽地位的站场,编织成全省站场网络。截至目前,已拥有分布于香港、澳门、广州、深圳、珠海、中山、肇庆、阳江、汕头等地的21个客运站,为“路运并举”的全面展开开了一个好头。

一直以来,运输市场上缺少全国性或区域性的大型运输企业。因此,已有良好发展态势的省交通集团的运输产业有可能抢占先机做大做强。集团有全省规模最大的路产,运输产业也有长途班线、跨境运输和货运站等较为丰富的运输资源等优势,并且在摸索一套并购-整合-发展的路子,以此扩大规模、做强产业基础。

本报记者景小华

通讯员粤交集宣实习生葛铿