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| 梅州：为绿色崛起营造风清气正的环境 |
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客家经济网 2012 年 5 月 28 日 11 时 4 分 44 秒 来源: 梅州日报 2009-11-5 10:07:00 |
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“中国优秀旅游城市”、“中国十佳绿色环保标志城市”的荣誉已载入梅州史册，今年1至9月全市多项主要经济指标高于全省平均水平，公众安全感调查分数位居全省各地市之首，民生状况持续改善，社会保持稳定和谐，“中国园林城市”创建工作如火如荼……这些成就的取得，都离不开一个风清气正的发展环境。2007年以来，我市紧紧围绕中央、省委反腐倡廉重大决策部署，把党风廉政建设贯穿于“推动绿色崛起，实现科学发展”的各个环节，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，有力保障了经济社会又好又快发展。 落实责任：形成“横到底、纵到边”格局 近年来，我市坚持把党风廉政建设纳入全市改革发展稳定工作大局，按照“推动绿色崛起，实现科学发展”的思路来进行，围绕服务“三名城一基地”建设来展开，朝着“尽心尽力而问心无愧，尽职尽责而问责无过”的队伍建设目标来加强，扎实抓好党风廉政建设责任制的落实。 在落实党廉责任制工作中，我市按照“一岗双责”、“谁主管，谁负责”原则，成立了市委书记刘日知、市长李嘉分别担任正副组长，相关部门领导为成员的“梅州市党风廉政建设领导小组”，进一步明确党政班子主要领导和分管领导的职责，做到书记、市长既抓发展第一要务又抓党风廉政建设第一责任，其他班子成员既抓业务工作又抓党廉建设。每年年初，市委召开反腐倡廉工作责任分工会议，将全市党风廉政建设和反腐败工作任务进行分工部署，把惩治和预防腐败的112项任务分解到32个牵头单位和53个配合单位。全市各级各部门通过层层签订责任书的形式，把责任制落实到下属单位，延伸到基层。全市已将党廉责任制延伸到2040个村委、196个居委、1418间学校、142家医院、1677个基层站所、3047个股室，延伸率达到100%，形成了“横到底，纵到边”的工作格局。 夯实教育：构建特色鲜明教育体系 依托梅州客家文化和红色文化资源，打造了“四基地一论坛一内刊”为主体的反腐倡廉教育“411工程”。四基地就是在市委党校建立“三纪”教育基地，在嘉应学院建立廉洁文化研究基地，在梅州监狱建立警示教育基地，在叶剑英纪念园、三河坝战役纪念馆、李坚真纪念馆建立“红色爱国廉政教育基地”。“一论坛”就是与福建省龙岩市、江西省赣州市每两年举办一次“红土清风”论坛。“一内刊”就是市纪委内部刊物《航标》。“411工程”的构建，为全市党员干部开展经常性的教育提供了宽广平台。 不断拓宽教育覆盖面，把过去廉政教育主要集中在党员干部，变为以党员干部为重点、兼顾普通群众。每年组织党委（党组）中心组、民主生活会和党校培训班开展廉政专题教育，抓好一年一度的纪律教育学习月活动，定期聘请专家举办“开放梅州论坛”，全面提高党员干部的政治素质和廉政意识。开展“我爱我家”家庭廉洁主题系列教育活动，组织副处级以上领导干部配偶参加学习交流座谈会、听反腐倡廉教育讲座、观看“正气”廉政专题文艺演出等，对各级领导干部及配偶开展温馨入耳的教育。在全市最大的公园剑英公园建设廉洁主题景观——“正气园”，汇集客家先贤事迹、廉洁从政理念、廉政格言警语，让广大市民在休闲活动中感受廉洁文化。省委常委、省纪委书记朱明国作出“是件有创意的好事，应给予支持”的批示，并亲笔题写园名。结合客家乡土教育、客家名人事迹和客家廉政故事，制作播放专题片，发送廉政格言短信，编辑出版《客家思想道德教育谚语》、《客家廉政山歌集》……在全市营造起良好的反腐倡廉氛围。 创新制度：推进源头预防腐败工作 坚持以制度创新推进反腐倡廉建设，制定廉洁从政制度155项，规范党政机关和领导干部的行为，理顺开展反腐倡廉体制机制关系。出台《梅州市重大建设工程项目监督检查办法》、《建设工程项目捆绑打包公开招标制度》等规定，深化土地交易、政府采购、建设工程招投标和产权交易四大要素市场改革。深化干部人事、行政审批、教育医疗卫生、投资等重点领域的制度改革，最大限度预防减少腐败问题的发生。率先在全省出台团代表直接推选团委书记的《实施办法》，选任了2名团市委副书记、6名团县委正副书记，并逐步推广到其他单位；公开推荐选拔3名市直单位副职，公推选拔8名市直单位优秀年轻干部挂任县（市、区）委常委、兼任镇党委书记。加大信息公开力度，在市县党政机关、企事业单位、2040个村委会、196个居委会全面推行党务、政务、厂务、村务公开。全市111个镇（办事处）实现了财务管理的信息化、规范化，100%的村（居委会）实行了村账镇代理制度。农村党廉信息公开平台覆盖97个镇1824个村，实现互联网、手机短信、114查询等多种形式公开，提前一年半完成省下达的工作目标任务。 强化监督：促进领导干部廉洁自律 有道是：惩治之手一定要硬，预防之手决不能软。近年来，我市严格执行各项廉政法规，在干部任用、财务管理、工程招标、出国（境）管理和小车配备等方面加强监督，着力推进权力阳光运行。同时，加强对贯彻落实科学发展观情况的专项监督，严格检查各级各部门实施“推动绿色崛起、实现科学发展”战略、建设“三名城一基地”的情况，结合市委市政府开展的项目建设年活动，加大对重点项目实施情况监督，着力解决影响和制约山区科学发展的突出问题。加强对评比达标表彰工作、楼堂馆所建设、单位“小金库”的专项检查，减轻公共财政在公务活动上的负担。2007年以来，全市只保留一项评比项目，纠正在建楼堂馆所项目6个，检查了261个市直单位的补贴发放情况。今年1至9月，全市公务接待费用支出同比下降10%，购置公务用车资金同比下降39.78%，因公出国（境）费用支出同比下降55.68%，举办由财政出资或以党政机关名义主办的晚会、展览、庆典、论坛活动的费用支出同比下降80.52%。 弘扬正气：抓党风带政风促民风 大兴实事求是之风，以干实事求实效为目标，全面加强机关作风建设。2003年以来，我市连续六年组织群众代表、企业代表和机关作风监督员等，对市直80个局级单位、33个A类单位属下的科室和窗口部门进行量化考核，奖优罚劣促作风好转，并全面延伸至各县（市、区）和各镇（办事处）。同时，开通“行风热线”，分期分批组织市、县（市、区）直单位一把手上线，接受、解答群众咨询和投诉，及时妥善解决群众反映问题2517件，办好事实事1620件，减轻群众负担3256.53万元。抓好机关“服务窗口”的建设，去年把所有行政机关的办事大厅纳入电子视频监控，促使机关树立“人人是窗口”的理念。结合实施“双转移”战略，率先在村级建立劳动保障服务站，开展“三百”服务行动（即在全市104个镇，办104个班，每班100人），在镇政府或村委会办班培训农村劳动力，设场招聘农民工，共办班培训农村劳动力20万人次，转移就业农民工33万人，有效地帮助农村基层解决就业难的突出问题。 注重从接待来信来访、媒体沟通等方面，促进干部与群众交流。扎实开展县（市、区）委书记大接访活动，市委主要领导亲自接访和督查督办。并开通“书记网谈”，市委刘日知书记通过与在线网民交流了解社情民意，解决突出问题。制定下发《市政府工作部门局长（主任）接访群众工作方案》，各部门一把手每月定期接待群众来访，抓好群众反映问题的处理，形成了党委政府部门依照各自职能分工，直接接待上访群众和落实解决信访问题的工作机制。充分发挥新闻媒体作用，促进干部作风转变。在报社、电台、电视台三家新闻媒体开设“记者亲身感受机关作风”栏目，专门设置报料电话，成立明查暗访报道组，进行“不打招呼”的明查暗访；依托市政府网站开设“梅州民声”网络专栏，在全省率先建立网络民声快速反映机制。这些渠道，通达了民意，促进了问题解决，密切了党群干群关系。 （丘利彬 史季莲） |
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